EU mijenja pravila letenja: Putnici gube, avioprijevoznici dobivaju

Prijedlog reforme prava zračnih putnika unutar EU izazvao je oštre podjele među državama članicama, eurozastupnicima i potrošačkim udrugama. Neki tvrde da se ide na ruku avioprijevoznicima nauštrb građana, dok drugi reformu vide kao način za pojašnjenje i stabilizaciju postojećih pravila.

Europski ministri prometa usvojili su krajem lipnja prijedlog nove uredbe kojom se mijenjaju pravila o pravima zračnih putnika. Cilj je, tvrdi Europska komisija, pojednostaviti pravni okvir koji se pokazao previše složenim i neujednačeno primjenjivanim diljem EU. No, mnogi upozoravaju da bi rezultat reforme mogao biti manje prava za putnike, a više slobode za aviokompanije.

Reforma, koju je Europska komisija inicijalno predložila još 2013., dobila je novi zamah u lipnju 2024. kada su je podržali ministri prometa država članica okupljeni u Vijeću EU. Među ključnim izmjenama su: pravo na naknadu zbog kašnjenja letova pomiče se s tri na četiri sata; dopušta se naplata kabinske prtljage, osim za manju torbu koja stane ispod sjedala.

Ove su točke izazvale osobito negodovanje među putničkim udrugama, dijelom država članica i u Europskom parlamentu.

Otpor iz Njemačke, Španjolske i udruga potrošača

Protiv prijedloga istupile su Njemačka, Portugal, Slovenija i Španjolska. Kako je izvijestio Euronews, španjolska delegacija zahtijevala je 'jasan i precizan zakonski jezik koji ne bi omogućio prijevoznicima izbjegavanje isplata', dok je Njemačka upozorila da će se ovim reformama smanjiti razina zaštite potrošača.

U sličnom tonu reagirala je i Europska organizacija za zaštitu potrošača (BEUC), čiji je glavni direktor Agustín Reyna poručio da je naplata kabinske prtljage protivna praksi Suda Europske unije.

- Sada se pokušava ozakoniti ono što je Sud već presudio da nije dopušteno - rekao je Reyna. Podsjetimo, Sud EU je u više presuda (posebice u predmetu C-487/12 Vueling Airlines) presudio da kabinska prtljaga koja zadovoljava sigurnosne i težinske uvjete mora biti besplatna.

Što se tiče naknade zbog kašnjenja, Reyna upozorava da prijedlog izravno proturječi ustaljenoj sudskoj praksi EU-a, koja jasno određuje da putnici imaju pravo na kompenzaciju kod kašnjenja većih od tri sata (Sturgeon presuda, C-402/07).

Stav industrije: Prijeko potrebna prilagodba

S druge strane, industrija pozdravlja reformu. Udruženje Airlines for Europe (A4E), koje zastupa oko 80 posto europskog zračnog prometa, navelo je u priopćenju da novi prijedlog 'pomaže kompanijama u oblikovanju najboljih mogućih usluga za putnike' te da će pravna jasnoća omogućiti ujednačeniju i učinkovitiju primjenu pravila.

Prema njima, trenutačni sustav snižava kvalitetu usluge jer prijevoznici moraju računati s velikim troškovima naknada i nejasnim pravilima oko prtljage, što osobito pogađa niskotarifne kompanije.

Politička bitka se seli u Europski parlament

Prijedlog sada ide na razmatranje u Europski parlament, gdje se očekuje živa rasprava i moguće izmjene. Centristički klubovi poput EPP-a i S&D-a već su javno kritizirali dijelove reforme. Parlament može predložiti amandmane ili odbiti prijedlog u cijelosti.

Budući da se pitanje tiče velikog broja građana, više od milijardu putnika godišnje koristi zračni prijevoz unutar EU pitanje prava u zračnom prometu nije samo tehničko, već i političko.